“种了一辈子地，做梦也没想到，老了国家每月还发给养老钱，这日子越过越有滋味了。”维扬区甘泉镇68岁的张大爷，在自家小院里边晒着太阳，边向老伴儿感慨着。而这，只是维扬区“小财政”撬动“大民生”的一个缩影。张大爷的幸福背后，折射的是维扬区这些年来努力构建民生财政的不懈奋斗与追求。
 
    “十一五”时期，维扬区从实际出发，积极推动科学发展、促进社会和谐，把改善民生放在更加突出的位置，集中有限的财力、物力、人力，投向最为关键、最为需要、最为紧迫的民生领域，用小财政支撑大民生，维扬区和谐发展的道路越走越宽。
 
    钱从何处来：从财政收入变化看维扬经济的发展
 
    “巧妇难为无米之炊”，要办“大民生”首要任务就是要做大财政“蛋糕”。“十一五”期间，维扬区坚持“强基”与开源并重，采取切实有效措施，强化收入征管，认真落实各类扶持资金，支持企业转型升级，增强企业发展后劲，财政收入实现跨越式增长。
 
    “十一五”是维扬财政收入快速增长的五年。五年累计实现财政总收入86.4亿元、一般预算收入44.4亿元，税收收入37.4亿元，年均增幅分别达26.4%、25%、18.5%，为地方经济发展作出了应有的贡献。
 
    2006年，全区实现财政总收入10.08亿元，比2005年增长37.2%，突破10亿元大关；2009年实现财政总收入20.36亿元，实现了区委、区政府提出的“强区强镇、三年倍增”的奋斗目标；2010年实现财政总收入25.7亿元，增长26.2%。
 
    钱用到何处去：从财政支出变化看维扬民生的改善
　
    取之于民，用之于民。财政支出不断向民生领域倾斜，这是回归财政的本质。为使有限的“小财政”撬动“大民生”，维扬区着力编织“保障网”，打造“稳定器”，积极探索城乡一体化的长效保障机制。　
 
    “十一五”时期是维扬财政支持经济发展取得重要成果的五年，也是维扬社会事业蓬勃发展、群众生活明显改善的五年。按照公共财政均等化的要求，积极调整优化财政支出结构，始终突出优先保障民生，“十一五”期间，全区共安排教育支出42244万元，社会保障支出13568万元，医疗卫生支出6411万元，城乡社区事务支出61863万元，农林水事务支出7971万元，环境保护支出4081万元，累计民生投入超过前15年总和。
 
    2006年在全市率先实行人均不足0.1亩耕地失地农民养老补助制度，并逐年提高补助标准；2007年率先在苏中地区提高新型农村合作医疗筹资标准，率先建立了城乡居民临时生活救济和退役士兵货币化安置城乡一体化制度，全面减免义务教育阶段学生学杂费；2008年在全市率先实现城乡低保一体化，并率先推行贫困残疾学生和贫困残疾家庭子女助学补贴；2009年全面启动新型农村养老保险工作，积极落实义务教育教师绩效工资改革政策。
 
    特别是2010年，为了让经济发展的成果更多地普惠于民，让公共财政的阳光普照大地，维扬区“惠民工程”迈出了更大步伐。数据显示，2010年，该区实现一般预算支出88200万元，增长57.6％，而财政用于教育、社保、医疗、环保等社会民生及公共投入就达到61120万元，比2009年增长了81.7％，占全区地方财政一般预算支出的70％。
 
    一幅幅幸福民生图景
　
    在民生财政支出增长曲线的背后，是一个个民生项目的建设和民生福祉的改善――
 
    建立健全城乡社会保险和医疗保障体系，2010年，发放被征地农民基本生活保障和失地农民养老补助1576万元，全区共有12800名被征地农民纳入了被征地农民基本生活保障体系，其中领取养老金的有4000人，领取失地农民养老补助1050人。数千农民与城镇居民一样享受到普惠式养老金。
 
    为让维扬的孩子不仅能上得起学，更能上到好学，投资8000多万元新建了梅岭小学西校区、维扬实验小学开发区分校两所高标准校舍，投资1.2亿元建设的新维扬中学秋学期将投入使用。
 
    为让百姓在家门口就可以找工作，与市人保局共同出资，建起一座1.2万平方米、苏中苏北地区最大的人力资源市场。
 
    推进公共卫生服务均等化建设，完善“15分钟健康服务圈”， 解决“看病难、看病贵”，近三年来，每年投入1300多万元，在全区范围内成立了社区卫生服务中心，为居民配备“家庭医生”。
 
    2010年，城乡居民最低生活保障标准，由上一年的每人每月320元提高到每人每月340元；300万元专项用于新农保；382万元专项用于退役士兵自谋职业补偿和技能培训； 280万元专项用于七十周岁以上“三无”老人发放养老补贴；221万元发放重残人员生活补助和特困家庭计生奖励扶助；2000多万元用于道路建设及老小区改造；500万元用于道路及背街小巷市场化保洁；390万元用于新型农村合作医疗；230万元用于企业退休人员计划生育一次性奖励补助；426万元实施基本药物医疗补助制度；465万元用于发放粮食直补、农资综合补贴等各类惠农补贴；583万元发放家电下乡、以旧换新补贴；500万元用于社区公共卫生服务……
 
    一套杠杆投入模式
　
    民生财政支出，不仅要把钱花对地方，而且要把钱花在刀刃上，如何让公共财政阳光普照大地，将经济发展的成果更多地普惠于民，维扬区财政探索出一套“政府购买服务”、 撬动社会大资本的杠杆投入模式，通过向民间资本开放基本公共服务领域，引入竞争机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
 
    几年前，平山乡推行“民间医改”，由乡政府出资统一购买辖区内所有卫生网点的医疗服务和药品，每年按照50元/人给予荷叶、朱塘、雷塘等4个社区卫生服务站和平山乡社区卫生服务中心政策性补贴。居民在社区看病，免收挂号费、治疗费、注射费、检查费，居民可以拿着大医院的处方到服务站配药。
 
    经过一年的实践，政府多掏50万元，村民一年省下180万元买药钱。如今，这种“政府购买医疗服务”的模式，已在维扬区大面积推广。
 
    向社会公开招标小区道路、绿化、保洁经营权，老百姓得到了更均等、更优质的公共服务。
 
    西湖镇司徒村通过把马路、河道保洁承包给当地村民，通过财政补贴，让村民成为美化乡村环境执行者和监督者，收效明显。
 
    这一项项改善民生的举措无不彰显着区委、区政府对“民生工程”的关心和支持，无不彰显着维扬区建设“幸福维扬”的决心和信心。民生无小事，枝叶总关情。这一笔笔“真金白银”，让广大群众最关心、最期盼的事情得到了有效改善。展望“十二五”，维扬区民生这张“大网”也将越织越细，如春风细雨般温暖滋润着老百姓的心田。